Assembleelid Jeffrey Lau krijgt bijval voor zijn voorstellen.
De verdere behandeling van de wijziging van de Comptabiliteitswet 2024 is dinsdag in De Nationale Assemblee aangehouden tot donderdag. Daarmee krijgt minister Adelien Wijnerman van Financiën & Planning extra ruimte om voorstellen van zowel coalitie- als oppositieleden verder uit te werken. Binnen het parlement groeit de consensus dat onderdelen van de nieuwe wet behouden moeten blijven, terwijl tegelijkertijd wordt gezocht naar een werkbaar implementatiemodel.

De regering wil de volledige toepassing van de Comptabiliteitswet 2024 uitstellen tot de begroting van 2029. Volgens de minister zijn belangrijke administratieve systemen, regelgeving en controlemechanismen nog onvoldoende voorbereid om de wet volledig uit te voeren.

Tijdens de behandeling die voor 10 uur was uitgeschreven, maar door quorumgebrek pas om 13:45 uur begon, brachten verschillende assembleeleden naar voren dat niet alle bepalingen hoeven te worden opgeschort. Er werd gepleit voor een gefaseerde invoering, waarbij onderdelen die wel uitvoerbaar zijn reeds gehandhaafd blijven. Ook werd uitgebreid gediscussieerd over de duur van het uitstel. Verschillende leden vinden een periode van twee jaar voldoende, in plaats van de voorgestelde drie jaar.

Daarbij werd nadrukkelijk verwezen naar 2028, het jaar waarin Suriname inkomsten uit offshore olieproductie verwacht. Volgens diverse parlementariërs moeten tegen die tijd de financiële controlemechanismen, aanbestedingsregels en verantwoordingsstructuren volledig op orde zijn.

Na een schorsing vond overleg plaats tussen de fractieleiders, assembleevoorzitter Ashwin Adhin en minister Wijnerman. NDP-fractieleider Rabin Parmessar zei na afloop dat gezamenlijk naar werkbare modellen is gekeken. “We hebben gekeken naar alle voorstellen die hier gepresenteerd zijn. Ik denk dat er modellen zijn die wij gezamenlijk aan de minister hebben aangedragen,” zei Parmessar. Volgens hem is tijdens het overleg vooral onderscheid gemaakt tussen de opstelling van de begroting en de verantwoording daarvan.

“Met name bij het tweede deel is de verantwoordelijkheid van de minister heel duidelijk in beeld gekomen,” aldus de fractieleider. Hij gaf aan dat de minister nu de ruimte krijgt om de verschillende voorstellen verder uit te werken en met een aangepast model terug te keren naar het parlement.

Ook VHP-fractieleider Asis Gajadien sprak van een gezamenlijke verantwoordelijkheid van het parlement. Volgens hem gaat het niet om een eenvoudige technische wetswijziging, maar om de richting die Suriname financieel en bestuurlijk wil inslaan. “Het gaat om waar we staan en waar we naartoe willen gaan als Surinamers,” stelde Gajadien. Hij benadrukte dat het parlement moet kijken welke onderdelen van de wet reeds uitvoerbaar zijn en welke gefaseerd kunnen worden ingevoerd. “Uiteindelijk wensen wij allemaal dat op een correcte wijze verantwoording kan worden afgelegd tegenover de samenleving, maar ook tegenover het parlement,” zei de politicus.

Voorzitter van de commissie van rapporteurs, Rossellie Cotino (NDP), stelde dat de huidige situatie het gevolg is van onvoldoende voorbereiding bij de invoering van de Comptabiliteitswet 2024. Volgens haar ontbrak bij de aanname van de wet de noodzakelijke flankerende wetgeving en institutionele voorbereiding. “Er is geen sprake van afstel van de Comptabiliteitswet 2024, maar van uitstel,” benadrukte Cotino. Zij wees erop dat nu duidelijk in kaart is gebracht welke hervormingen nodig zijn om de wet uitvoerbaar te maken.

De parlementariër maakte bekend dat het ministerie van Financiën inmiddels ondersteuning krijgt van een macro-economisch expert van het IMF om samen met de vakministeries te werken aan onder meer een meerjarig financieel kader en het vijfjarenplan. Daarnaast heeft de minister een aangepast plan van aanpak en een gewijzigde ontwerpwet ingediend. In het voorstel is onder meer opgenomen dat er elke zes maanden een evaluatie van de voortgang van de implementatie van de Comptabiliteitswet 2024 moet plaatsvinden.

Ook commissielid Jeffrey Lau (NPS) leverde stevige inhoudelijke bijdrage. Hij kreeg vanuit meerdere fracties bijval voor zijn voorstellen om onderdelen van de Comptabiliteitswet die reeds uitvoerbaar zijn, gefaseerd in werking te laten treden in plaats van de volledige wet langdurig uit te stellen. Lau benadrukte dat Suriname juist in aanloop naar de verwachte olie-inkomsten in 2028 behoefte heeft aan sterke controlemechanismen, transparante aanbestedingsprocedures en een degelijk financieel verantwoordingssysteem. Volgens hem moet worden voorkomen dat noodzakelijke hervormingen opnieuw jaren vooruit worden geschoven, terwijl de samenleving juist meer transparantie en beter financieel bestuur verwacht.